第七百三十五章：晋封百官、万民之请 (第5/10页)
贾诩三人要远比魏律、杨尉、葛舟三人要高，但是真正做出决策，却还是许安。
许安作为太平道的道主，黄巾军的统领，本就声望极高。
中军府的府令虽说是贾诩，贾诩拥有兵权，各州的州牧权柄也颇重拥有不小的兵权。
但实际上，无论是各地的守备军还是直辖军，他们虽然明面上看都是在听从虎符，听没有虎符，就算是各部的主官，也没有办法调遣部曲。
各大军区的部曲除去虎符之外，只听从兵备道的军令，但是那些兵备道的权力却是直接来自于许安。
所有人都清楚，许安的话远比什么军令、虎符要份量重得多。
整个明廷，太平道本就是因为许安的声望凝聚在了一起，又因为黄巾军强盛的军力而作为保障。
许安本就有极大的权力，他手中掌握的权力早已经超过了历朝开国的君主。
如今许安设立三府六部，又设内阁，这更是从制度上确立了自己能够牢牢的权力。
“内阁制……”
许攸看着坐在首座的许安，他发现他好像从来没有看透过许安，从来都不知道许安心中在想什么。
“黄天之世……”
许攸在心中思索着许安曾经说过的话。
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